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政府采购信息

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2024-08-27 朗读
巴彦淖尔经典老虎机,欢乐水果机经典老虎机,欢乐水果机进一步提升政府采购透明度优化营商环境的通知,
　　
　　市本级各预算单位、各旗县区财政局、开发区财政局、甘其毛都口岸管委会财政局：
　　为落实《经典老虎机,欢乐水果机办公厅经典老虎机,欢乐水果机印发〈政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024—2026年）〉的通知》（国办发〔2024〕33号）和财政部《经典老虎机,欢乐水果机进一步提高政府采购透明度和采购效率相关事项的通知》（财办库〔2023〕243号），为进一步提高政府采购透明度和采购效率，优化政府采购领域营商环境，便于各类经营主体参与政府采购活动，根据《内蒙古自治区财政厅经典老虎机,欢乐水果机进一步提升政府采购透明度优化营商环境的通知》（内财购函〔2024〕537号），现将相关事项通知如下：
　　一、落实政府采购合同变更信息公开。政府采购合同的双方当事人不得擅自变更合同，依照政府采购法确需变更政府采购合同内容的，采购人应当自合同变更之日起2个工作日内在省级以上财政部门指定的媒体上发布政府采购合同变更公告，涉及国家秘密、商业秘密的信息和其他依法不得公开的信息除外。政府采购合同变更公告应当包括原合同编号、名称和文本，原合同变更的条款号，变更后作为原合同组成部分的补充合同文本，合同变更时间，变更公告日期等。
　　二、完善中标和成交结果信息公开。全市各级采购人、采购代理机构应当按照政府采购法、政府采购法实施条例以及《政府采购信息发布管理办法》等法律制度规定，进一步做好信息公开工作。项目采购采用最低评标（审）价法的，公告中标、成交结果时应当同时公告因落实政府采购政策等原因进行价格扣除后中标、成交供应商的评审报价；项目采购采用综合评分法的，公告中标、成交结果时应当同时公告中标、成交供应商的评审总得分。
　　三、及时公开监督检查处罚信息。各级财政部门要按照《政府采购信息发布管理办法》（财政部令第101号）要求，及时做好投诉处理及监督检查处理处罚结果信息发布工作。对于投诉或监督检查处理结果，应当自完成并履行有关报审程序后5个工作日内，在内蒙古自治区政府采购网、“国家企业信用信息公示系统”和“信用中国（内蒙古）”上进行公示；对于涉及供应商和采购代理机构严重违法失信行为，各级财政部门在行政处罚文件印发后，在履行有关报审程序后2个工作日内，将相关文件抄送自治区财政厅政府采购处，由财政厅政府采购处在中国政府采购网“政府采购严重违法失信行为记录管理系统”统一发布。
　　四、清理不平等对待企业政策。对政府采购领域中可能存在的设置不合理或歧视性的准入和退出条件，排斥、限制外地企业参加本地政府采购活动，收取没有法律依据的保证金，泄露参与政府采购活动供应商的商业秘密，在专项整治或监督检查中，各级财政部门违规对不同企业区别设置行政自由裁量权基准，以及对特定企业作出明显具有歧视性的行政处罚等事项。全市各级采购人、财政部门要认真排查清理，其他政府采购当事人发现存在上述问题可以在2024年9月30日前发送 fgql@chinalaw.gov.cn或向政府采购专项整治工作人员反映。
　　五、提高采购合同签订效率。全市各级采购人应当严格按照政府采购法有关规定，在中标、成交通知书发出之日起30日内，按照采购文件确定的事项与中标、成交供应商签订政府采购合同。采购人因不可抗力原因迟延签订合同的，应当自不可抗力事由消除之日起7日内完成合同签订事宜。鼓励采购人通过完善内部流程进一步缩短合同签订期限。
　　六、加快支付采购资金。全市各级采购人要进一步落实《经典老虎机,欢乐水果机促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）有关要求，在政府采购合同中约定资金支付的方式、时间和条件，明确逾期支付资金的违约责任。对于有预付安排的合同，鼓励采购人将合同预付款比例提高到30%以上。对于满足合同约定支付条件的，采购人原则上应当自收到发票后10个工作日内将资金支付到合同约定的供应商账户，鼓励采购人完善内部流程，自收到发票后1个工作日内完成资金支付事宜。采购人和供应商对资金支付产生争议的，应当按照法律规定和合同约定及时解决，保证资金支付效率。
　　各级采购人、各级财政部门要充分认识优化政府采购营商环境，提高政府采购透明度和采购效率的重要意义，确保各项要求落实到位。
　　
　　
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　　 2024年8月27日
巴彦淖尔经典老虎机,欢乐水果机经典老虎机,欢乐水果机印发《巴彦淖尔市采购人政府...
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2024-10-12 朗读
巴彦淖尔经典老虎机,欢乐水果机经典老虎机,欢乐水果机印发《巴彦淖尔市采购人政府采购主体责任行为规范》的通知,
　　市本级各预算单位、各旗县区财政局、开发区财政局、甘其毛都口岸管委会财政局：
　　为进一步贯彻深化政府采购制度改革要求，全面强化政府采购监管和财经纪律刚性约束，切实加强采购人主体责任，规范采购人采购行为，促进各级审计发现问题整改落实，切实提高政府采购质效，特制定《巴彦淖尔市采购人政府采购主体责任行为规范》。现印发给你们，请遵照执行。
　　附件：巴彦淖尔市采购人政府采购主体责任行为规范
　　
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　　 2024年10月12日
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　巴彦淖尔市采购人政府采购
　　主体责任行为规范
　　
　　一、严格落实采购人主体责任
　　（一）严格执行党纪党规。面对当前复杂的国际环境和经济形势，财经纪律纳入党内法规，是全面从严治党、提高站位的重要举措。采购人应严格遵守政府采购领域的相关财经纪律，有效运用政府采购政策法规，维持财经秩序，切实履职尽责，以采购项目绩效为目标、以采购全链条管理为抓手，推动内控管理，落实好“谁采购、谁负责”的权责对等要求。
　　（二）强化采购人主体责任。采购人作为采购活动的发起人和组织者，承担着采购活动的合法、合规、公正、透明的重要责任。切实履行采购人主体责任，是维护公共利益、提高财政资金使用效益、营造市场公平竞争环境的内在要求。采购人应深入贯彻落实政府采购制度改革的精神要求，主动落实政府采购各项功能性政策，持续规范政府采购行为，提高政府采购活动的组织管理水平。
　　二、强化政府采购预算管理
　　（三）准确编制采购预算。采购人应严格按照《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）、《中华人民共和国政府采购法实施条例》（以下简称《政府采购法实施条例》）等有关规定，符合厉行节约和“过紧日子”的要求，结合资产配置标准，科学合理编制政府采购预算，将政府采购项目全部纳入部门预算，做到应编尽编、规范编制。政府采购预算与部门预算同步编制、同步申报。严禁无预算、超预算采购，不得擅自改变政府采购预算金额及用途等。
　　（四）采购预算编制范围。采购人在编制本部门政府采购预算时应严格按照《内蒙古自治区财政厅经典老虎机,欢乐水果机全区统一集中采购目录及有关政策（2020 年版）的补充通知》（内财购函〔2023〕991号）有关规定执行。列入政府采购集中采购目录品目的项目，无论金额大小，均应编制政府采购预算。未列入政府采购集中采购品目的项目，一个财政年度内单项或批量预算金额达到分散采购限额标准以上的货物、工程、服务，均应编制政府采购预算。对于跨年度实施的项目，要根据分年度的项目预算，合理编制各年度的政府采购预算。对于续签合同的延续性服务项目，应每年编制政府采购预算。涉密政府采购项目也应编制政府采购预算。
　　（五）严格执行采购预算。采购人应强化预算约束，政府采购预算在年初预算批复后，除追加预算、保障性资金、单位自有资金调增外，原则上不作调剂，因特殊原因确需调整的，原则上一年不超过2次，并需获得主管预算单位同意。各级财政部门应加强对政府采购预算执行监管，定期对频繁调整政府采购预算的单位进行通报。做好政府采购预算和采购计划编报的相互衔接工作，确保采购计划严格按照政府采购预算的项目和数额执行。结余资金除追加与合同标的相同的货物、工程或服务的10%外，一律交回同级财政，不得调剂或挪用。科研经费或有特殊规定的其他经费从其规定。
　　三、加强预算单位政府采购内控管理
　　（六）全面落实内控管理。采购人应严格按照《财政部经典老虎机,欢乐水果机加强政府采购活动内部控制管理的指导意见》（财库〔2016〕99号）和《内蒙古自治区财政厅经典老虎机,欢乐水果机加强预算单位政府采购活动内部控制制度的通知》（内财购〔2021〕965 号）的规定，结合自身实际，完善本系统、本单位政府采购活动内部控制制度，强化内部权利制约和内部流程控制，实现制度到边到底，责任到岗到人，将内控管理要求贯穿到政府采购活动全过程。
　　（七）健全完善内控制度。采购人应明确政府采购工作内部管理部门，归口管理部门应当牵头建立本单位政府采购内部控制制度，进一步明确本单位内部相关部门在政府采购工作中的职权。主管部门统一制定部门内控制度的，应明确主管部门与所属单位职责范围和权限划分。在政府采购预算编制、政策落实、采购流程等方面应统一工作要求和执行标准，在采购需求编制、内部审核、合同签订与验收、资金支付等方面应当分别明确规程。
　　（八）加强内控监督指导。各主管部门应加强对所属单位政府采购工作的业务指导和内部监督，及时督促完善相关制度。发挥内部机构间，相关业务、环节和岗位间的相互监督和制约作用，严格落实法律法规的问责条款，做到约束机制健全、权力运行规范、风险控制有力、监督问责到位，实现对政府采购活动内部运行的有效制约。
　　四、建立全链条管理制度
　　（九）强化采购需求管理。采购人应严格执行经典老虎机,欢乐水果机办公厅《经典老虎机,欢乐水果机进一步加强政府采购管理工作的意见》、《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22 号）及自治区经典老虎机,欢乐水果机政府采购需求管理的有关规定，确定采购需求和编制采购实施计划，并实施相关风险控制管理。采购需求应当包括采购对象需实现的功能或者目标，满足项目需要的所有技术、服务、安全等要求，采购对象的数量、交付或实施的时间和地点，采购对象的验收标准等内容。采购需求描述应当清楚明了、规范表述、含义准确，能够通过客观指标量化的应当量化。采购人对采购需求和采购实施计划的合法性、合规性、合理性负责。主管部门负责指导本部门采购需求管理工作。
　　（十）建立需求审查机制。采购人应按照《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22 号）第三十条、三十一条、三十三条的规定，在采购活动开始前，针对采购需求管理中的重点风险事项，对采购需求和采购实施计划进行审查。审查工作机制成员应当包括本部门、本单位采购、财务、业务、监督等内部机构（专家和第三方机构可参与审查，专家意见不得替代采购人决策）。参与确定采购需求和编制采购实施计划的专家和第三方机构不得参与审查。
　　（十一）加强采购计划管理。采购人在开展政府采购活动前必须按照政府采购预算编制政府采购计划，所有使用财政性资金及配套资金开展的政府采购活动，均要编制采购计划并细化到政府采购项目和品目。采购人在填报采购需求、采购实施计划时（包括合同订立和合同管理），内容应清楚明了、含义准确，不得以“按照相关法律规定执行”、“按合同约定执行”等概括表述代替具体内容。
　　（十二）规范使用采购品目。采购人应严格执行《政府采购品目分类目录（2022年印发）》明确采购品目分类，规范、透明开展政府采购。采购品目编码、品目名称与采购内容应一致。编码应编制到底级品目。依据《节能产品政府采购品目清单》和认证实施政府采购优先采购和强制采购的，采购人拟采购的产品属于品目清单范围内的，采购人应当对获得证书的产品实施政府采购优先采购货强制采购。
　　（十三）落实政府采购政策。采购人应严格按照《财政部经典老虎机,欢乐水果机政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、《内蒙古自治区财政厅经典老虎机,欢乐水果机贯彻落实进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（内财购〔2022〕778号）规定，应顶格落实中小企业预留份额和价格评审优惠比例。降低中小企业参加政府采购活动门槛，结合本单位实际情况，灵活采取项目整体预留、合理预留采购包、要求大企业与中小企业组成联合体或向中小企业分包等形式，确保中小企业合同份额。采购人应充分落实支持本国产品、扶持中小企业、监狱企业和残疾人福利性单位发展，支持乡村产业振兴，支持创新、节能减排、绿色环保等政府采购政策。
　　（十四）综合选择代理机构。采购人有权自行选择代理机构，任何单位和个人不得以任何方式为采购人指定采购代理机构。采购人应当根据项目特点、代理机构专业领域和综合信用评价结果，从名录中自主择优选择代理机构。任何单位和个人不得以摇号、抽签、遴选等方式干预采购人自行选择代理机构。集中采购目录内限额标准以上的项目采购，采购人应委托集中采购代理机构代理采购。既有集中采购目录内，又有目录外的采购项目，也应委托集中采购代理机构代理采购。集中采购目录外限额标准以上的项目采购，采购人可委托集中采购代理机构或从事政府采购代理业务的社会代理机构代理采购。采购人应当与代理机构签订委托代理协议，明确采购代理范围、权限、期限、档案保存、代理费用收取方式及标准、协议解除及终止、违约责任等具体事项，约定双方权利义务。法律法规明确由采购人承担的法律责任，不得因采购人将相关事项委托而转移。禁止签订长期委托代理协议。
　　（十五）依法选择采购方式。采购人应当严格按照《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库〔2014〕214号）、《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号）、财政部经典老虎机,欢乐水果机印发《政府采购合作创新采购方式管理暂行办法》的通知（财库〔2024〕13号）等法律法规规定，结合项目特点、采购需求特点等，依法选择适宜的采购方式。采购金额达到公开招标限额标准的应实行公开招标采购方式，需采用非公开招标方式采购的，采购人应当报请设区的市级以上人民政府财政部门批准。符合公开招标的采购项目必须按规定进行招标，对于同一预算年度内的同一政府采购项目，不得对其相同品目或者相同类别的货物和服务进行拆分，以非公开招标方式进行采购。主管部门应严格控制单一来源采购，加强专家论证管理，防止滥用单一来源采购方式。确需采用单一来源方式采购的，应当按照《内蒙古自治区财政厅经典老虎机,欢乐水果机规范单一来源政府采购管理工作的通知》（内财购〔2022〕701号）的规定执行。达到公开招标数额，采用公开招标方式，投标截止后投标人不足3家或者通过资格审查或符合性审查的投标人不足3家，除采购任务取消情形外，采购人组织评审专家论证招标文件无不合理条款、招标程序符合规定，依法报财政部门批准后可以变更采购方式。投标人只有2家或者通过资格审查或符合性审查的投标人只有2家，可以申请变更为竞争性谈判方式采购；投标人只有1家或者通过资格审查或符合性审查的投标人只有1家，可以申请变更为单一来源方式采购，因公开招标失败后变更为单一来源方式采购的，采购人无需再组织专家论证供应商唯一性，也无需再在内蒙古自治区政府采购网进行单一来源公示。不得化整为零，规避政府采购或公开招标。
　　（十六）审慎指派采购人代表。采购人应当指派熟悉政府采购业务、了解项目基本情况、责任心强的本单位工作人员参加项目评审。采购人代表与参加采购活动的供应商存在利害关系的应当回避，不能参与评审。采购人代表不得担任评审委员会组长。采购人代表不得干预或者影响正常评审工作，不得明示或者暗示倾向性、引导性意见，不得修改或细化采购文件确定的评审程序、评审方法、评审因素和评审标准，不得拒绝对自己的评审意见签字确认。采购人代表不得领取劳务报酬。
　　（十七）合理确定评审专家。采购人应当结合项目性质、金额、实施计划等情况，合理确定项目所需评审专家专业、人数、评审时间和回避要求等要素。采购人应当从专家库中随机抽取评审专家。专家库相关评审专家数量不能保证随机抽取需要的，采购人可以推荐符合条件的人员，经审核选聘入库后再随机抽取使用，也可以通过远程异地评审机制解决。技术复杂、专业性强的采购项目，通过随机方式难以确定合适评审专家的，经主管部门书面同意，由采购人自行选定符合条件的专业人员参加评审。采购人不得在评审结果公告前泄露评审专家名单。
　　（十八）及时确认采购结果。采购人应当按照评审报告推荐的中标或者成交候选人中按顺序确定中标或者成交供应商。不得通过对样品进行检测、对供应商进行考察等方式改变评审结果。除《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第 74 号）第二十一条、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第 87 号）第六十四条、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库〔2014〕214号）第三十二条等规定的情形外，采购人不得以任何理由组织重新评审。采购人应当自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标或者成交候选人中按顺序确定中标或者成交供应商。采购人应当自中标、成交供应商确定之日起2个工作日内，发出中标、成交通知书，并在内蒙古自治区政府采购网（www.ccgp-neimenggu.gov.cn）公告中标、成交结果。中标成交结果公告期限为1个工作日。
　　（十九）加快签订合同及备案。采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起30日内，按照采购文件确定的采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等事项签订政府采购合同。鼓励采购人通过完善内部流程进一步缩短合同签订期限。合同签订不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。采购人不得向中标人提出不合理的要求作为签订合同的条件。采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在“内蒙古自治区政府采购网（www.ccgp-neimenggu.gov.cn）”公告。政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的部分可以不公告，但其他内容应当公告。政府采购合同签订之日起7个工作日内，采购人应将合同副本报同级政府采购监督管理部门和有关部门备案。
　　（二十）加强合同履约验收管理。采购人应按照《财政部经典老虎机,欢乐水果机进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕205号）要求，依法依规组织履约验收工作。采购人应根据采购项目的具体情况，自行组织项目验收或者委托采购代理机构验收。采购人委托采购代理机构进行履约验收的，应当对验收结果进行书面确定。采购人、采购代理机构可以邀请参加本项目的其他供应商或第三方专业机构及专家参与验收，相关验收意见作为验收书的参考资料。政府向社会公众提供的公共服务项目，验收时应当邀请服务对象参与并出具意见，验收结果应当向社会公告。对于合同履行中产生的纠纷，可按《民法典》中经典老虎机,欢乐水果机合同的规定解决。
　　（二十一）及时支付采购资金。采购人应当按照政府采购合同规定，及时向中标或者成交供应商支付采购资金。从中小企业采购货物、工程、服务，应当自货物、工程、服务交付之日起30日内支付款项。合同另有约定的，付款期限最长不得超过60日。鼓励采购人将合同预付款比例提高到30%以上。对于满足合同约定支付条件的，采购人原则上应当自收到发票后10个工作日内将资金支付到合同约定的供应商账户。鼓励采购人完善内部流程，自收到发票后1个工作日内完成资金支付事宜。
　　（二十二）加强采购档案管理。采购人应按照《政府采购法》、《中华人民共和国档案法》、《内蒙古自治区政府采购档案管理办法》等规定，加强政府采购档案管理，规范档案归集、管理工作。采购人负责对本单位政府采购项目档案管理进行监督和指导。通过内蒙古自治区政府采购云平台完成的政府采购活动，采购人应在电子化采购活动结束之日起15 个工作日内登录电子交易系统下载政府采购项目电子化交易全过程档案，并进行归集。其他未在电子交易系统记录保存的档案资料，由采购人自行归集。采购人应建立健全本单位政府采购档案管理制度，确定本单位政府采购档案管理职责分工，配备适宜保管的场所、设施、设备。政府采购档案从采购结束之日起至少保存十五年。鼓励采购人逐步加强政府采购档案信息化建设，逐步实现政府采购档案管理数字化转型，并保障电子档案、传统载体档案数字化成果的安全保存和有效利用，规范政府采购档案信息化管理。
　　五、持续优化提升营商环境
　　（二十三）积极落实相关措施。采购人应平等对待各类市场主体，不得以不合理条件对中小微企业、民营企业、外地企业等实行差别对待或者歧视待遇。不得设置限制中小企业参与政府采购的不合理条件。不得违规设置供应商预选库、名录库、资格库等。不得以机构变动、人员更替、政策调整等为由延迟付款。不得将采购文件和合同中未规定的义务作为向供应商付款的条件。
　　（二十四）合理收取退还保证金。合理收取投标保证金和履约保证金是保障采购活动严肃性和中标供应商严格履约的重要手段，采购人可以根据项目需要收取投标保证金和履约保证金。投标保证金不得超过采购项目预算金额的2%，履约保证金不得超过政府采购合同金额的10%。采购人应严格执行涉企保证金目录清单制度，一律不得收取没有法律、行政法规依据的或未经经典老虎机,欢乐水果机批准的涉企保证金。不得限制保证金形式，不得指定出具保函的金融机构或担保机构。不得差别对待使用电子投标（履约）保函的供应商，不得拒收供应商以电子保函形式缴纳投标（履约）保证金。采购人应当自中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标人的投标保证金，自采购合同签订之日起5个工作日内退还中标人的投标保证金或者转为中标人的履约保证金。
　　六、促进政府采购提质增效
　　（二十五）依法答复询问质疑。采购人应根据《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第 94 号）、《内蒙古自治区财政厅经典老虎机,欢乐水果机规范政府采购质疑答复工作有关事项的通知》（内财购函〔2021〕271号）规定，在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复。在收到供应商的书面质疑后7个工作日内答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密。采购人不得拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函。询问或者质疑事项可能影响中标、成交结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签订合同的，应当中止履行合同。
　　（二十六）积极配合投诉处理。采购人（被投诉人）应当在收到投诉答复通知书及投诉书副本之日起5个工作日内，以书面形式向财政部门作出说明，并提交相关证据、依据和其他有关材料。财政部门依法进行调查取证时，采购人（被投诉人）应当如实反映情况，并提供财政部门所需要的相关材料。采购人（被投诉人）未按照投诉答复通知书要求提交相关证据、依据和其他有关材料的，视同放弃说明权利，依法承担不利后果。财政部门在处理投诉事项期间，采购人（被投诉人）暂停采购活动。
　　七、加强政府采购队伍建设
　　（二十七）加强相关人员培训。采购人应按照《内蒙古自治区财政厅经典老虎机,欢乐水果机加强政府采购制度改革培训工作的通知》（内财购函〔2021〕354 号）要求，加强采购单位相关人员培训工作。通过采购单位内部、网络培训、集中培训、线上线下自学等方式，加强政府采购单位相关人员的法制教育和政策培训。采购单位相关人员每年每人岗前培训或在岗培训以及专项培训不少于40学时，已列入本单位专项培训或以其他方式完成学习的视同培训。特别对于政府采购活动中内控风险点较多、质疑和投诉多发的领域、单位以及人员、岗位，应当另行组织专项培训和考核。
　　（二十八）建立采购专管员制度。采购人应按照《巴彦淖尔市经典老虎机,欢乐水果机加强政府采购管理推动建立政府采购专管员制度的通知》（内财购〔2024〕43号）要求，建立本部门、本单位政府采购专管员制度，实现“一单位一专管员”。政府采购专管员应熟悉政府采购相关法律法规和政策，熟练掌握采购业务流程和操作技能。政府采购专管员应保持相对稳定，确因工作变动等原因需要调整的，采购人应当在变更后7日内向主管部门和同级财政部门更新备案情况。
经典老虎机,欢乐水果机开展2024年政府采购绩效评价工作的通知
　　市直各部门、单位，各旗县区财政局：　　为进一步规范我市政府采...

2024-03-12 朗读
经典老虎机,欢乐水果机开展2024年政府采购绩效评价工作的通知,
　　市直各部门、单位，各旗县区财政局：
　　为进一步规范我市政府采购绩效评价工作，不断提高政府采购质量和效率，促进提升财政资金使用效益，充分发挥政府采购政策作用推动经济发展，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《财政部经典老虎机,欢乐水果机印发<项目支出绩效评价管理办法>的通知》(财预[2020]10号) 和《内蒙古自治区人民政府办公厅经典老虎机,欢乐水果机印发<内蒙古自治区项目支出绩效评价管理办法>的通知》(内政办发[2021]5号)等有关规定，现就开展2024年度政府采购绩效评价工作有关事项通知如下：
　　一、政府采购绩效评价范围
　　采购人2023年度整体政府采购管理及实施情况，政府采购项目组织及执行情况。
　　二、政府采购绩效评价内容
　　政府采购绩效评价从政府采购预算、采购计划、采购意向、采购需求、组织采购、合同订立、履约验收、资金支付、采购质量和采购内控管理10个环节的规范性、时效性、完整性、准确性、科学性、政策落实性、公开透明性七个方面进行评价。
　　（一）政府采购预算的准确性、政策落实性和时效性评价；
　　（二）政府采购计划的规范性、准确性和完整性评价；
　　（三）政府采购意向的规范性、完整性和公开透明性评价；
　　（四）政府采购需求的规范性、完整性和公开透明性评价；
　　（五）组织采购的规范性、政策落实性、时效性和公开透明性评价；
　　（六）合同订立的规范性、政策落实性、时效性和公开透明性评价；
　　（七）履约验收的规范性、时效性和公开透明性评价；
　　（八）资金支付的规范性和时效性评价；
　　（九）采购质量的规范性、时效性、科学性和公开透明性评价；
　　（十）采购内控管理的规范性和科学性评价。
　　三、政府采购绩效评价职责分工
　　（一）财政部门负责政府采购绩效评价制度建设及业务指导工作，选取部分重点政府采购项目开展绩效评价；
　　（二）各采购人负责本单位政府采购绩效评价工作；
　　（三）各主管部门负责本单位政府采购绩效评价工作，对所属单位政府采购绩效评价工作进行指导和管理，按要求向财政部门报送本部门及所属单位的绩效评价结果及改进措施。
　　四、政府采购绩效评价方式
　　采用定性分析和定量分析相结合的方式，从规范性、时效性、完整性、准确性、科学性、政策落实性、公开透明性七个方面进行评价。绩效评价分为采购人自评和财政部门评价两种方式。项目评价在项目资金支付完成（除履约保证金）后的一个月内进行自评，各部门按照《巴彦淖尔市政府采购绩效评价指标体系表》选取1-2个政府采购项目填报自评表。财政部门选取部分重点政府采购项目开展绩效评价。
　　五、政府采购绩效评价结果应用
　　政府采购绩效评价结果作为部门整体绩效管理的重要组成部分，作为不断改进政府采购工作的重要依据，采购人通过政府采购绩效评价发现存在问题并及时整改，不断改进内部管理、完善内部控制机制，确保政府采购活动依法、高效、规范进行。
　　附件：巴彦淖尔市政府采购绩效评价指标体系
　　
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　　 2024年3月12日
　　
巴彦淖经典老虎机,欢乐水果机公安局市场监督管理局发展和改革...
　　市直各预算单位，各旗县区财政局、公安局、市场监督管理局、发展改...

2024-03-14 朗读
巴彦淖经典老虎机,欢乐水果机公安局市场监督管理局发展和改革委员会经典老虎机,欢乐水果机印发《巴彦淖尔市政府采购领域专项治理工作方案》的通知,
　　市直各预算单位，各旗县区财政局、公安局、市场监督管理局、发展改革委，开发区财政局、甘其毛都口岸管委会财政局，各政府采购当事人：
　　为进一步深化中央和自治区政府采购制度改革，贯彻落实建设全国统一大市场部署，持续优化营商环境，规范政府采购市场秩序和采购行为，加强政府采购制度实施情况的监督，提高政府采购资金使用效益，根据（内财购[2024]161号）文件精神，我们制定了《巴彦淖尔市政府采购领域专项治理工作方案》，现印发给你们，请遵照执行。在实施过程中，各部门单位要各司其职，加强协调配合，按期完成各阶段任务。
　　
　　巴彦淖尔经典老虎机,欢乐水果机
　　巴彦淖尔市公安局
　　巴彦淖尔市市场监督管理局
　　巴彦淖尔市发展和改革委员会
　　 2024年3月14日
经典老虎机,欢乐水果机开展2023年政府采购领域“四类”违法违规行为...
　　为进一步优化政府采购营商环境，促进政府采购公平竞争，落实政府采...

2024-02-10 朗读
经典老虎机,欢乐水果机开展2023年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治暨政府采购代理机构监督评价工作方案,
　　为进一步优化政府采购营商环境，促进政府采购公平竞争，落实政府采购政策功能，保障各市场主体和当事人平等参与政府采购活动，切实维护政府采购市场秩序，根据财政部、公安部、市场监管总局《经典老虎机,欢乐水果机开展2023年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作的通知》（财库〔2023〕28号）和内蒙古自治区财政厅统一部署，决定开展2023年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治，并对2022年度巴彦淖尔市政府采购代理机构进行监督评价。现就做好相关工作制定如下方案。
　　一、总体要求
　　本次专项整治、监督评价和检查工作，按照“统一领导、分类实施、依法处理”的原则开展，财政部门会同公安部门、市场监管部门牵头组织“四类”违法违规行为专项整治工作。财政部门内具体由经典老虎机,欢乐水果机政府采购科牵头负责，相关科室协同配合，旗县区财政部门共同参与，通过聘请律师、专家并结合“双随机、一公开”等方式开展。
　　二、专项整治、监督评价范围
　　政府采购代理机构15家。抽取2022年1月1日以来，在巴彦淖尔市开展政府采购代理业务的机构中，不低于本地代理机构总数的10%，每家采购代理机构抽取的项目原则上不少于5个。
　　三、专项整治、监督评价内容
　　（一）重点整治内容。采购人倾斜照顾本地企业，以注册地、所有制形式、组织形式、股权结构、投资者国别、经营年限、经营规模、财务指标、产品或服务品牌等不合理条件对供应商实行差别歧视待遇；代理机构违规收费、逾期不退还保证金；供应商提供虚假的检测报告、认证证书、合同业绩、中小企业声明函、制造商授权函等材料谋取中标；供应商成立多家公司围标串标，投标文件相互混装、异常一致，投标报价呈规律性差异，投标保证金从同一账户转出等恶意串通行为。
　　（二）对政府采购代理机构的监督评价内容。是否具备代理政府采购业务的资格，是否存在超范围代理的情况；采购代理程序是否规范，是否存在违规操作、泄露标底等行为；采购文件是否规范，是否存在倾向性、歧视性条款。采购信息是否按规定进行公开，是否存在隐瞒、延误等问题；供应商选择是否符合规定，是否存在违规限制或排斥潜在供应商的情况；开评标过程是否规范，是否存在评标专家违规行为；质疑投诉处理是否及时、规范，是否存在拒绝受理、敷衍塞责等问题；其他政府采购相关政策落实情况。
　　四、工作时间安排
　　专项整治、监督评价工作从2023年12月初开始，采取书面审查、实地考察等多种形式相结合的方式开展，具体安排如下：
　　（一）准备阶段（2023年12月1日至12月10日）：成立检查工作小组，制度工作方案，明确评价、检查范围、内容及要求，组织相关人员进行培训。检查工作小组名单，详见附件3。
　　（二）开展自查阶段（2023年12月10日至12月20日）：根据财政局通知要求，对照检查内容和评价指标体系（附件2），整理本单位相关情况及被抽取项目相关的文件、数据等资料，对2022年、2023年度执业情况和2022年政府采购开展情况，形成自查（自评）报告，报送财政部门。
　　（三）书面审查阶段（2023年12月20日至2024年1月5日）：检查工作组按照工作指引对代理机构提供的资料进行书面审查。对照政府采购相关法律法规、“四类”违法违规问题，编制工作底稿。结合书面审查发现的问题，检查工作组可进一步对代理机构、延伸至采购单位实施现场检查，并签字盖章确认工作底稿。
　　（四）处理处罚阶段（2024年1月5日至5月31日）：财政部门会同公安部门、市场监管部门对检查中发现的采购人、采购代理机构和供应商的违法犯罪线索进行延伸检查，核实相关情况，依职权对违法违规行为作出处理处罚。财政部门在内蒙古自治区政府采购网主动公开处理处罚信息，曝光典型案例，形成有效震慑。
　　（五）总结报告阶段（2024年6月1日至6月30日）：财政部门形成专项整治工作报告，总结典型案例和先进工作经验，查找问题及不足，探索建立长效治理机制。相关报告抄送同级公安部门和市场监管部门。
　　五、工作要求
　　检查人员要高度重视本次检查工作，认真做好前期准备工作。代理机构和被检查单位应积极配合检查组的工作，确保提供的材料真实、完整和及时。在检查过程中，若发现代理机构、被检查单位存在项目报送不全、瞒报漏报、修改档案材料等问题，将依法给予处理处罚。
经典老虎机,欢乐水果机做好2023年度政府采购项目年终处理有关事项的通知
为确保内蒙古自治区政府采购云平台（以下简称“政府采购云平台”）顺利...

2023-12-01 朗读
经典老虎机,欢乐水果机做好2023年度政府采购项目年终处理有关事项的通知, 为确保内蒙古自治区政府采购云平台（以下简称“政府采购云平台”）顺利完成政府采购项目年终处理，现结合巴彦淖尔市财政年终结算业务要求和巴彦淖尔市本级实际情况，将2023年度“政府采购云平台”年终处理有关事项通知如下：
　　一、采购计划录入通道关闭时间
　　因政府采购项目从采购计划备案、到交易执行、再到合同签订、支付需要一定周期，“政府采购云平台”采购计划录入功能将根据采购业务类型分时间节点进行关闭。项目采购计划录入通道关闭时间为2023年12月10日20时；电子卖场采购计划、无过程采购计划和框架协议合同授予采购计划录入通道关闭时间为2023年12月22日20时。请各预算单位根据以上时间节点合理安排本单位采购活动。
　　二、交易系统停止交易时间
　　“政府采购云平台”交易系统包括项目采购电子交易系统、电子卖场系统和框架协议采购系统，现结合各类采购项目实际情况，确定各交易系统停止交易时间如下：
　　（一）项目采购电子交易系统。即日起，停止发布开标（开启）时间在2023年12月22日20时以后的招标类采购公告；
　　（二）电子卖场系统。自2023年12月22日20时起，停止下单或发布采购公告，包括集中采购目录内项目和集中采购目录外项目。
　　三、在途业务数据处理
　　如在2023年12月31日前，各预算单位仍存在未处理的在途数据，“政府采购云平台”将统一进行处理。
巴彦淖尔经典老虎机,欢乐水果机经典老虎机,欢乐水果机规范单一来源政府采购管理工...
巴彦淖尔市本级各预算单位，各旗县区财政局、开发区财政局、甘其毛都口...

2022-06-17 朗读
巴彦淖尔经典老虎机,欢乐水果机经典老虎机,欢乐水果机规范单一来源政府采购管理工作的通知, 巴彦淖尔市本级各预算单位，各旗县区财政局、开发区财政局、甘其毛都口岸管委会财政局：
　　为进一步加强对政府采购活动的监督管理，提升政府采购透明度，持续优化政府采购营商环境，根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称政府采购法）、《中华人民共和国政府采购法实施条例》（以下简称政府采购法实施条例）、《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）等有关法律法规以及部门规章的规定，现就进一步规范我区单一来源采购管理工作通知如下：
　　一、单一来源采购适用情形
　　集中采购目录以内或分散采购限额标准以上的采购项目，采购人根据项目具体情况，依法申请采用单一来源采购方式，应当符合政府采购法第三十一条规定的三种情形之一。
　　（一）只能从唯一供应商处采购，主要是指货物或者服务使用不可替代的专利、专有技术，或者公共服务项目具有特殊要求，导致只能从某一特定供应商处采购。使用专利或者专有技术的项目采用单一来源方式采购的，需要同时满足下列三个条件：
　　1.项目功能决定必须使用特定的专利、专有技术或者服务，而非采购人的主观要求。仅仅因为项目技术复杂或者技术难度大，不能作为单一来源采购的理由。
　　2.项目使用的专利、专有技术或服务具有不可替代性。如果使用不同的专利、专有技术或服务替代，能够满足相同或相似的项目功能，且不影响项目的质量和使用效果的，不能采用单一来源采购方式采购。
　　3.因为产品或者生产工艺的专利、专有技术或者服务具有独占性，导致只能由某一特定供应商提供或者实施，其他供应商无法提供或者实施。
　　（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购。项目具有可预见性，由于采购人缺乏合理规划，导致项目紧急的，不适用该项规定。
　　（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。
　　二、严格规范单一来源采购
　　达到公开招标数额标准的货物、服务采购项目，采购人拟采用单一来源方式采购的，应当严格论证。
　　（一）属于政府采购法第三十一条第一项规定情形、达到公开招标数额标准的货物、服务采购项目，采购人应当在采购活动开始前，报经主管预算单位同意后，将采购项目和唯一供应商名称等信息在内蒙古自治区政府采购网上公示，公示期不得少于5个工作日。
　　（二）未达到公开招标数额标准且符合政府采购法第三十一条第一项规定情形，只能从唯一供应商处采购的政府采购项目，可以依法采用单一来源采购方式。此类项目在采购活动开始前，无需报财政部门审批，也不必在内蒙古自治区政府采购网公示。
　　对于此类采购项目，采购人、采购代理机构应当严格按照《政府采购法》《政府采购法实施条例》《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）的有关规定，组织具有相关经验的专业人员与供应商商定合理的成交价格，并保证采购项目质量。
　　（三）任何供应商、单位或者个人对采用单一来源采购方式有异议的，可以在公示期内将书面意见反馈给采购人、采购代理机构，并同时抄送财政部门。采购人、采购代理机构收到异议后，应当在公示期满后5个工作日内，组织补充论证，论证后认为异议成立的，应当依法采取其他采购方式；论证后认为异议不成立的，应当将补充论证结论告知提出异议的供应商、单位或者个人，同时将异议意见、论证意见与公示情况一并报财政部门。
　　（四）采购人采用单一来源方式采购的项目，采购人应当在内蒙古自治区政府采购云平台开展采购需求管理和需求调查。对采购标的市场竞争、供需环境、服务水平等情况进行深入调查，形成是否具有唯一性的市场调查结论。采购人可邀请具有相关经验的专业人员进行采购需求论证，论证意见应当客观、完整、清晰和明确，详细说明项目所需投入的人工、材料等支出，并结合同类采购项目历史成交信息进行价格测算，确保达成合理的成交价格和保证采购项目质量。
　　（五）采购人应当组织由3名以上（单数）专业人员组成论证小组对采用单一来源采购方式进行论证。专业人员不能与论证项目有直接利害关系，不能是本单位或者潜在供应商及其关联单位的工作人员。采购人可根据采购项目特点自行选定相应专业领域的论证专家。
　　三、单一来源采购方式审批
　　（一）达到公开招标数额标准的货物、服务项目，拟采用单一来源采购方式的，公示期满后，无异议的，按照预算级次报市财政部门审批。旗县级预算单位，应当报市财政部门审批。审批时需提交以下资料：
　　1.主管预算单位同意采购人采用单一来源采购方式的函。
　　2.采购人采用单一来源采购方式的申请。具体包括以下内容：采购人名称、联系人及联系电话；采购项目名称、项目概况等基本情况说明；项目预算金额；拟申请采用单一来源采购方式的原因；拟定的唯一供应商名称、地址等内容；单一来源采购公示时间及公示有无异议的说明。有异议的，需提供异议意见、组织补充论证情况说明以及异议论证意见。
　　3.专业人员对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见，论证意见要求专业人员单独分别论述，并签字署名。
　　4.专业人员基本信息。包括专业人员姓名、工作单位、职称等。
　　5.市场调查情况及价格测算情况。
　　6.采购意向公开情况（系统打印件）。
　　7.单一来源采购方式公示情况（系统打印件）。
　　（二）属于政府采购法第三十一条第三项情形，且达到公开招标数额标准的，还应当向财政部门提交主管预算单位的申请文件、原采购项目合同复印件。
　　四、单一来源采购方式执行
　　单一来源采购应当严格遵守《中华人民共和国民法典》经典老虎机,欢乐水果机要约邀请、要约、承诺的合同订立原则，规范采购执行程序，杜绝直接签合同采购，并应当严格验收。
　　（一）采购人、采购代理机构应当根据政府采购政策、采购预算、采购需求编制单一来源采购文件、明确具体的采购需求。
　　（二）采购人、采购代理机构应当组织具有相关经验的专业人员与供应商商定合理的成交价格，并保证采购项目质量。报价超过采购预算的，应当废标。
　　（三）协商谈判结束后，单一来源采购人员应当编写协商谈判记录，并由参加协商谈判的全体人员签字。对协商谈判结果有异议的谈判人员，应当在协商谈判记录上签署不同意见并说明理由，否则视为认可协商谈判结果。
　　（四）采购人应当在自行完成单一来源协商谈判或者收到采购代理机构提交的协商谈判报告后5个工作日内，根据协商谈判结果确定成交供应商。
　　（五）采购人、采购代理机构应当自成交供应商确定之日起2个工作日内，在内蒙古自治区政府采购网发布成交结果公告，并同时向供应商发出成交通知书。
　　（六）采购人与成交供应商应当在成交通知书发出之日起30日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。
　　（七）采购人应当自合同签订之日起2个工作日内，将采购合同在内蒙古自治区政府采购网上公告，涉及国家秘密、商业秘密的内容除外；在采购合同签订之日起7个工作日内，将采购合同副本报同级财政部门备案。
　　（八）采购人或者其委托的采购代理机构应当按照采购合同规定组织履约验收，并出具验收书。
　　五、强化单一来源采购监管
　　财政部门收到单一来源采购方式申请后，应当及时对申请材料进行符合性审查。申请理由和申请材料符合《政府采购法》《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）和本通知规定的，依法予以批复；申请材料不符合《政府采购法》《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）和本通知规定的，财政部门应当及时通知采购人修改补充；申请理由不符合《政府采购法》《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）和本通知规定的，财政部门应当及时予以答复，并将不予批复的理由告知采购人。
　　各级财政部门要充分利用“内蒙古自治区政府采购云平台”大数据分析信息，进行大数据监管和监督预警。加强对公开招标数额标准以上的单一来源采购项目的监管，并随机抽取公开招标数额标准以下的单一来源采购项目进行日常监督。对采购人扩大法律法规适用情形、内控制度不完善、未规范执行采购程序、论证证据不充分、审查意见不明确等违法违规采用单一来源采购方式的行为，依法依规从严处理。
　　各主管预算单位应当建立健全政府采购内部控制制度，加强对所属单位的管理与指导。按照“谁采购，谁负责”的原则，对采购需求和采购结果负责。通过单位集体研究决议等形式确定单一来源采购方式，并形成公平竞争审查和合法性审核意见。采购人应当严格执行《政府采购非招标采购方式管理办法》有关规定，按照要求做好单一来源采购的论证、公示、异议处理、协商情况记录、结果公开、合同签订、履约验收、采购档案保管等工作，并对其真实性、合规性、合法性负责。
　　采购人应当选取熟悉采购项目相关行业领域的专业人员进行单一来源采购论证。专业人员必须独立发表论证意见，如有需要，论证人员应当开展调查研究。专业人员论证意见不得以项目延续性、供应商熟悉情况或在行业内处于领先地位等理由作为单一来源采购的依据。论证意见出现相互抄袭、与实际情况不符等问题的，按“谁采购、谁负责”追究采购人主体责任。
　　
　　巴彦淖尔经典老虎机,欢乐水果机
　　2022年6月17日
　　
经典老虎机,欢乐水果机进一步促进政府采购领域公平竞争的通知
　　各旗县区财政局、市本级各预算单位，各政府采购代理机构：　　为...

2022-07-12 朗读
经典老虎机,欢乐水果机进一步促进政府采购领域公平竞争的通知,
　　各旗县区财政局、市本级各预算单位，各政府采购代理机构：
　　为进一步优化政府采购营商环境，促进政府采购领域公平竞争，切实降低制度性交易成本，平等保护政府采购当事人合法权益，依据政府采购法律法规和《内蒙古自治区财政厅经典老虎机,欢乐水果机进一步优化政府采购领域营商环境促进公平竞争的通知》等要求，现就进一步促进政府采购公平竞争优化营商环境有关事项通知如下：
　　一、深化政府采购全过程信息公开，提升透明度
　　(一)推行评审过程公开。在内蒙古自治区政府采购网发布采购结果公告的同时，应公开评审专家抽取规则、开标情况、资格审查情况、符合性审查情况、专家评分情况、中标(成交)候选人推荐情况等。
　　(二)推进履约结果公开。采购人应建立健全政府采购项目验收制度，实际使用人应当参与验收，根据项目特点，可邀请第三方专业机构及专家或者参加本项目的其他供应商参与验收。政府向社会公众提供的公共服务项目以及合同金额达到分散采购限额标准的项目验收结果应于验收结束后及时在内蒙古自治区政府采购网公开。项目合同涉及中止、未经验收提前终止的，应及时在内蒙古自治区政府采购网公开。
　　二、深入实施“互联网+政府采购”行动，提升便利度
　　(一)优化平台服务功能。深化政府采购数据应用，推进政府采购信息及时、精准推送。优化中小微企业金融服务，拓展“政采贷”、履约保函、预付款保函等金融产品在线供给。提升智能化学习和咨询平台功能，强化在线培训和咨询服务。积极拓宽“掌上办”业务范围。加快推进政府采购交易、监管、服务一体化。
　　(二)完善项目电子交易。加快推进项目电子交易系统迭代升级，完善身份认证、电子签章、远程演示、线上询标、合同签订、履约验收、档案管理、资金支付等功能，进一步提升交易效率。预算金额达到分散采购限额标准的项目，在政采云平台电子卖场进行竞价采购的，应严格执行内蒙古自治区政府集中采购目录及标准、电子卖场采购管理、政府采购政策等相关规定，不得对供应商实行差别待遇，确保有序竞争。
　　三、强化政府采购全链条监管，促进公平竞争
　　(一)实施违法违规行为管理。对政府采购法律法规及相关规范性文件中分散的禁止性规定进行梳理、细化，以打造最优政府采购营商环境的目标为导向，进一步明确采购各方主体禁止行为。落实采购人主体责任，预算金额达到公开招标数额标准的项目采购文件公开前，应进行公平竞争审查和合法性审查，破除歧视性、隐蔽性的政府采购壁垒。
　　(二)健全行政裁决机制。积极整合自治区、市、旗县区财政政府采购监管部门、社会组织和行业协会资源，加强行政裁决能力建设。优化升级在线询问质疑投诉处理系统功能，引导供应商在线提起询问、质疑、投诉，提升答复处理效率，创新调解机制，规范审理程序，为供应商提供标准统一、高效便捷的维权服务。
　　(三)创新监管方式手段。推进政府采购文件范本标准化建设。扩大专家异地评审项目范围，完善专家激励约束和考核评价体系。综合运用信息系统控制、大数据预警、信息公开、双随机检查等管理方式，利用政采云平台开展远程监督、实时监督、全流程监督。及时发现和依法处理处罚政府采购领域违法行为。
　　巴彦淖尔经典老虎机,欢乐水果机
　　 2022年7月12日
经典老虎机,欢乐水果机经典老虎机,欢乐水果机进一步加强政府采购需求管理有关工作...
　　市本级各预算单位、各旗县区财政局，各采购代理机构：　　科学合...

2022-07-15 朗读
经典老虎机,欢乐水果机经典老虎机,欢乐水果机进一步加强政府采购需求管理有关工作的通知,
　　市本级各预算单位、各旗县区财政局，各采购代理机构：
　　科学合理确定采购需求是加强政府采购源头管理的重要内容，是执行政府采购预算、发挥采购政策功能、落实公平竞争交易规则的重要抓手，在采购活动流程中具有承上启下的重要作用。根据《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）和《内蒙古自治区政府采购项目采购需求管理（范本）》要求，为做好相关政策落实工作，现将有关事项通知如下，请遵照执行。
　　一、切实履行主管部门管理职能
　　各预算单位应切实发挥对本部门、本系统政府采购工作的管理职能，统筹指导本部门、本系统预算单位做好政府采购需求制定和实施计划编制工作，做到应编尽编。同时，根据本部门、本系统实际情况，确定由预算单位统一组织重点审查的项目类别或金额范围，做好审查工作，防范采购风险。
　　二、加强采购实施计划备案管理
　　各预算单位应在采购活动开始前准确、完整、科学编制政府采购实施计划，并将政府采购实施计划主要内容向同级财政部门备案，具体包括:采购项目的类别、名称、采购标的及其对应品目、采购预算、采购数量(规模)、组织形式、采购方式、落实政府采购政策、项目负责人及联系方式、采购代理机构、采购需求审查情况、以及财政部门要求的其他内容。
　　三、完善内控制度，加强采购需求管理风险控制
　　各预算单位应将采购需求管理作为政府采购内控管理的重要内容，建立健全采购需求管理制度，细化工作要求和执行标准，明确岗位权限和职责，加强对采购需求的风险防控，预判采购需求形成和实现过程中的各种风险事项，有针对性地提出应对措施和替代方案，从源头上防范和化解各种风险。
　　各预算单位应当建立审查工作机制，在采购活动开始前，针对采购需求管理中的重点风险事项，对采购需求和实施计划进行审核，审查分为一般性审查和重点审查。对于审查不通过的，应当修改采购需求和采购实施计划的内容并重新进行审查。采购需求和采购实施计划的调查、确定、编制、审查等工作应当形成书面记录，并将记录上传至内蒙古政府采购电子交易平台。
　　四、依法加强监督检查
　　各财政部门要认真履行对政府采购活动的监督管理职责，将需求管理作为政府采购活动监督检查的重要内容，不定期的开展监督检查工作，在监督检查过程中如发现预算单位违反《需求管理办法》，可通过约谈或书面关注等方式责令其限期整改。各预算单位要积极配合财政部门实施的监督检查，按要求提供有关情况和数据资料。
　　各部门单位要充分认识政府采购需求的重要性和必要性，切实加强政府采购活动的源头管理，并结合项目特点在“内蒙古自治区政府采购云平台”编制项目采购需求，实现政府采购项目绩效目标。执行中，请各采购单位与受委托的采购代理机构沟通配合，若有问题请及时反馈至经典老虎机,欢乐水果机政府采购科。
　　巴彦淖尔经典老虎机,欢乐水果机
　　2022年7月15日
　　
　　
　　
　　
　　
　　附件：《政府采购需求管理办法》
　　
　　政府采购需求管理办法
　　第一章总则
　　第一条为加强政府采购需求管理，实现政府采购项目绩效目标，根据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国政府采购法实施条例》等有关法律法规，制定本办法。
　　第二条政府采购货物、工程和服务项目的需求管理适用本办法。
　　第三条本办法所称政府采购需求管理，是指采购人组织确定采购需求和编制采购实施计划，并实施相关风险控制管理的活动。
　　第四条采购需求管理应当遵循科学合理、厉行节约、规范高效、权责清晰的原则。
　　第五条采购人对采购需求管理负有主体责任，按照本办法的规定开展采购需求管理各项工作，对采购需求和采购实施计划的合法性、合规性、合理性负责。主管预算单位负责指导本部门采购需求管理工作。
　　第二章采购需求
　　第六条本办法所称采购需求，是指采购人为实现项目目标，拟采购的标的及其需要满足的技术、商务要求。
　　技术要求是指对采购标的的功能和质量要求，包括性能、材料、结构、外观、安全，或者服务内容和标准等。
　　商务要求是指取得采购标的的时间、地点、财务和服务要求，包括交付（实施）的时间（期限）和地点（范围），付款条件（进度和方式），包装和运输，售后服务，保险等。
　　第七条采购需求应当符合法律法规、政府采购政策和国家有关规定，符合国家强制性标准，遵循预算、资产和财务等相关管理制度规定，符合采购项目特点和实际需要。
　　采购需求应当依据部门预算（工程项目概预算）确定。
　　第八条确定采购需求应当明确实现项目目标的所有技术、商务要求，功能和质量指标的设置要充分考虑可能影响供应商报价和项目实施风险的因素。
　　第九条采购需求应当清楚明了、表述规范、含义准确。技术要求和商务要求应当客观，量化指标应当明确相应等次，有连续区间的按照区间划分等次。需由供应商提供设计方案、解决方案或者组织方案的采购项目，应当说明采购标的的功能、应用场景、目标等基本要求，并尽可能明确其中的客观、量化指标。
　　采购需求可以直接引用相关国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范，也可以根据项目目标提出更高的技术要
　　求。
　　第十条采购人可以在确定采购需求前，通过咨询、论证、问卷调查等方式开展需求调查，了解相关产业发展、市场供给、同类采购项目历史成交信息，可能涉及的运行维护、升级更新、备品备件、耗材等后续采购，以及其他相关情况。
　　面向市场主体开展需求调查时，选择的调查对象一般不少于 3 个，并应当具有代表性。
　　第十一条对于下列采购项目，应当开展需求调查：
　　（一）1000 万元以上的货物、服务采购项目，3000 万元以上的工程采购项目；
　　（二）涉及公共利益、社会关注度较高的采购项目，包括政府向社会公众提供的公共服务项目等；
　　（三）技术复杂、专业性较强的项目，包括需定制开发的信息化建设项目、采购进口产品的项目等；
　　（四）主管预算单位或者采购人认为需要开展需求调查的其他采购项目。
　　编制采购需求前一年内，采购人已就相关采购标的开展过需求调查的可以不再重复开展。
　　按照法律法规的规定，对采购项目开展可行性研究等前期工作，已包含本办法规定的需求调查内容的，可以不再重复调查；对在可行性研究等前期工作中未涉及的部分，应当按照本办法的规定开展需求调查。
　　第三章采购实施计划
　　第十二条本办法所称采购实施计划，是指采购人围绕实现采购需求，对合同的订立和管理所做的安排。
　　采购实施计划根据法律法规、政府采购政策和国家有关规定，结合采购需求的特点确定。
　　第十三条采购实施计划主要包括以下内容：
　　（一）合同订立安排，包括采购项目预（概）算、最高限价，开展采购活动的时间安排，采购组织形式和委托代理安排，采购包划分与合同分包，供应商资格条件，采购方式、竞争范围和评审规则等。
　　（二）合同管理安排，包括合同类型、定价方式、合同文本的主要条款、履约验收方案、风险管控措施等。
　　第十四条采购人应当通过确定供应商资格条件、设定评审规则等措施，落实支持创新、绿色发展、中小企业发展等政府采购政策功能。
　　第十五条采购人要根据采购项目实施的要求，充分考虑采购活动所需时间和可能影响采购活动进行的因素，合理
　　安排采购活动实施时间。
　　第十六条采购人采购纳入政府集中采购目录的项目，必须委托集中采购机构采购。政府集中采购目录以外的项目可以自行采购，也可以自主选择委托集中采购机构，或者集中采购机构以外的采购代理机构采购。
　　第十七条采购人要按照有利于采购项目实施的原则，明确采购包或者合同分包要求。
　　采购项目划分采购包的，要分别确定每个采购包的采购方式、竞争范围、评审规则和合同类型、合同文本、定价方式等相关合同订立、管理安排。
　　第十八条根据采购需求特点提出的供应商资格条件，要与采购标的的功能、质量和供应商履约能力直接相关，且属于履行合同必需的条件，包括特定的专业资格或者技术资格、设备设施、业绩情况、专业人才及其管理能力等。
　　业绩情况作为资格条件时，要求供应商提供的同类业务合同一般不超过 2 个，并明确同类业务的具体范围。涉及政府采购政策支持的创新产品采购的，不得提出同类业务合同、生产台数、使用时长等业绩要求。
　　第十九条采购方式、评审方法和定价方式的选择应当符合法定适用情形和采购需求特点，其中，达到公开招标数额标准，因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当依法获得批准。
　　采购需求客观、明确且规格、标准统一的采购项目，如通用设备、物业管理等，一般采用招标或者询价方式采购，以价格作为授予合同的主要考虑因素，采用固定总价或者固定单价的定价方式。
　　采购需求客观、明确，且技术较复杂或者专业性较强的采购项目，如大型装备、咨询服务等，一般采用招标、谈判（磋商）方式采购，通过综合性评审选择性价比最优的产品，采用固定总价或者固定单价的定价方式。
　　不能完全确定客观指标，需由供应商提供设计方案、解决方案或者组织方案的采购项目，如首购订购、设计服务、政府和社会资本合作等，一般采用谈判（磋商）方式采购，综合考虑以单方案报价、多方案报价以及性价比要求等因素选择评审方法，并根据实现项目目标的要求，采取固定总价或者固定单价、成本补偿、绩效激励等单一或者组合定价方式。
　　第二十条除法律法规规定可以在有限范围内竞争或者只能从唯一供应商处采购的情形外，一般采用公开方式邀请供应商参与政府采购活动。
　　第二十一条采用综合性评审方法的，评审因素应当按照采购需求和与实现项目目标相关的其他因素确定。
　　采购需求客观、明确的采购项目，采购需求中客观但不可量化的指标应当作为实质性要求，不得作为评分项；参与评分的指标应当是采购需求中的量化指标，评分项应当按照量化指标的等次，设置对应的不同分值。不能完全确定客观指标，需由供应商提供设计方案、解决方案或者组织方案的采购项目，可以结合需求调查的情况，尽可能明确不同技术路线、组织形式及相关指标的重要性和优先级，设定客观、量化的评审因素、分值和权重。价格因素应当按照相关规定确定分值和权重。
　　采购项目涉及后续采购的，如大型装备等，要考虑兼容性要求。可以要求供应商报出后续供应的价格，以及后续采购的可替代性、相关产品和估价，作为评审时考虑的因素。
　　需由供应商提供设计方案、解决方案或者组织方案，且供应商经验和能力对履约有直接影响的，如订购、设计等采购项目，可以在评审因素中适当考虑供应商的履约能力要求，并合理设置分值和权重。需由供应商提供设计方案、解决方案或者组织方案，采购人认为有必要考虑全生命周期成本的，可以明确使用年限，要求供应商报出安装调试费用、使用期间能源管理、废弃处置等全生命周期成本，作为评审时考虑的因素。
　　第二十二条合同类型按照民法典规定的典型合同类
　　别，结合采购标的的实际情况确定。
　　第二十三条合同文本应当包含法定必备条款和采购需求的所有内容，包括但不限于标的名称，采购标的质量、数量（规模），履行时间（期限）、地点和方式，包装方式，价款或者报酬、付款进度安排、资金支付方式，验收、交付标准和方法，质量保修范围和保修期，违约责任与解决争议的方法等。
　　采购项目涉及采购标的的知识产权归属、处理的，如订购、设计、定制开发的信息化建设项目等，应当约定知识产权的归属和处理方式。采购人可以根据项目特点划分合同履行阶段，明确分期考核要求和对应的付款进度安排。对于长期运行的项目，要充分考虑成本、收益以及可能出现的重大市场风险，在合同中约定成本补偿、风险分担等事项。
　　合同权利义务要围绕采购需求和合同履行设置。经典老虎机,欢乐水果机有关部门依法制定了政府采购合同标准文本的，应当使用标准文本。属于本办法第十一条规定范围的采购项目，合同文本应当经过采购人聘请的法律顾问审定。
　　第二十四条履约验收方案要明确履约验收的主体、时间、方式、程序、内容和验收标准等事项。采购人、采购代理机构可以邀请参加本项目的其他供应商或者第三方专业机构及专家参与验收，相关验收意见作为验收的参考资料。政府向社会公众提供的公共服务项目，验收时应当邀请服务对象参与并出具意见，验收结果应当向社会公告。
　　验收内容要包括每一项技术和商务要求的履约情况，验收标准要包括所有客观、量化指标。不能明确客观标准、涉及主观判断的，可以通过在采购人、使用人中开展问卷调查等方式，转化为客观、量化的验收标准。
　　分期实施的采购项目，应当结合分期考核的情况，明确分期验收要求。货物类项目可以根据需要设置出厂检验、到货检验、安装调试检验、配套服务检验等多重验收环节。工程类项目的验收方案应当符合行业管理部门规定的标准、方法和内容。
　　履约验收方案应当在合同中约定。
　　第二十五条对于本办法第十一条规定的采购项目，要研究采购过程和合同履行过程中的风险，判断风险发生的环节、可能性、影响程度和管控责任，提出有针对性的处置措施和替代方案。
　　采购过程和合同履行过程中的风险包括国家政策变化、实施环境变化、重大技术变化、预算项目调整、因质疑投诉影响采购进度、采购失败、不按规定签订或者履行合同、出现损害国家利益和社会公共利益情形等。
　　第二十六条各级财政部门应当按照简便、必要的原则，明确报财政部门备案的采购实施计划具体内容，包括采购项目的类别、名称、采购标的、采购预算、采购数量（规模）、组织形式、采购方式、落实政府采购政策有关内容等。
　　第四章风险控制
　　第二十七条采购人应当将采购需求管理作为政府采购内控管理的重要内容，建立健全采购需求管理制度，加强对采购需求的形成和实现过程的内部控制和风险管理。
　　第二十八条采购人可以自行组织确定采购需求和编制采购实施计划，也可以委托采购代理机构或者其他第三方机构开展。
　　第二十九条采购人应当建立审查工作机制，在采购活动开始前，针对采购需求管理中的重点风险事项，对采购需求和采购实施计划进行审查，审查分为一般性审查和重点审查。
　　对于审查不通过的，应当修改采购需求和采购实施计划的内容并重新进行审查。
　　第三十条一般性审查主要审查是否按照本办法规定的程序和内容确定采购需求、编制采购实施计划。审查内容包括，采购需求是否符合预算、资产、财务等管理制度规定；对采购方式、评审规则、合同类型、定价方式的选择是否说明适用理由；属于按规定需要报相关监管部门批准、核准的事项，是否作出相关安排；采购实施计划是否完整。
　　第三十一条重点审查是在一般性审查的基础上，进行以下审查：
　　（一）非歧视性审查。主要审查是否指向特定供应商或者特定产品，包括资格条件设置是否合理，要求供应商提供超过 2 个同类业务合同的，是否具有合理性；技术要求是否指向特定的专利、商标、品牌、技术路线等；评审因素设置是否具有倾向性，将有关履约能力作为评审因素是否适当。
　　（二）竞争性审查。主要审查是否确保充分竞争，包括应当以公开方式邀请供应商的，是否依法采用公开竞争方式；采用单一来源采购方式的，是否符合法定情形；采购需求的内容是否完整、明确，是否考虑后续采购竞争性；评审方法、评审因素、价格权重等评审规则是否适当。
　　（三）采购政策审查。主要审查进口产品的采购是否必要，是否落实支持创新、绿色发展、中小企业发展等政府采购政策要求。
　　（四）履约风险审查。主要审查合同文本是否按规定由法律顾问审定，合同文本运用是否适当，是否围绕采购需求和合同履行设置权利义务，是否明确知识产权等方面的要求，履约验收方案是否完整、标准是否明确，风险处置措施和替代方案是否可行。
　　（五）采购人或者主管预算单位认为应当审查的其他内容。
　　第三十二条审查工作机制成员应当包括本部门、本单位的采购、财务、业务、监督等内部机构。采购人可以根据本单位实际情况，建立相关专家和第三方机构参与审查的工作机制。
　　参与确定采购需求和编制采购实施计划的专家和第三方机构不得参与审查。
　　第三十三条一般性审查和重点审查的具体采购项目范围，由采购人根据实际情况确定。主管预算单位可以根据本部门实际情况，确定由主管预算单位统一组织重点审查的项目类别或者金额范围。
　　属于本办法第十一条规定范围的采购项目，应当开展重点审查。
　　第三十四条采购需求和采购实施计划的调查、确定、编制、审查等工作应当形成书面记录并存档。
　　采购文件应当按照审核通过的采购需求和采购实施计划编制。
　　第五章监督检查与法律责任
　　第三十五条财政部门应当依法加强对政府采购需求管理的监督检查，将采购人需求管理作为政府采购活动监督检查的重要内容，不定期开展监督检查工作，采购人应当如实反映情况，提供有关材料。
　　第三十六条在政府采购项目投诉、举报处理和监督检查过程中，发现采购人未按本办法规定建立采购需求管理内控制度、开展采购需求调查和审查工作的，由财政部门采取约谈、书面关注等方式责令采购人整改，并告知其主管预算单位。对情节严重或者拒不改正的，将有关线索移交纪检监察、审计部门处理。
　　第三十七条在政府采购项目投诉、举报处理和监督检查过程中，发现采购方式、评审规则、供应商资格条件等存在歧视性、限制性、不符合政府采购政策等问题的，依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定处理。
　　第三十八条在政府采购项目投诉、举报处理和监督检查过程中，发现采购人存在无预算或者超预算采购、超标准采购、铺张浪费、未按规定编制政府采购实施计划等问题的，依照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等国家有关规定处理。
　　第六章附则
　　第三十九条采购项目涉及国家秘密的，按照涉密政府采购有关规定执行。
　　第四十条因采购人不可预见的紧急情况实施采购的，可以适当简化相关管理要求。
　　第四十一条由集中采购机构组织的批量集中采购和框架协议采购的需求管理，按照有关制度规定执行。
　　第四十二条各省、自治区、直辖市财政部门可以根据本办法制定具体实施办法。
　　第四十三条本办法所称主管预算单位是指负有编制部门预算职责，向本级财政部门申报预算的国家机关、事业单位和团体组织。
　　第四十四条本办法自 2021 年 7 月 1 日起施行。
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2022-07-28 朗读
巴彦淖尔经典老虎机,欢乐水果机公共资源交易中心经典老虎机,欢乐水果机暂停使用政府采购电子卖场货物类品目网上竞价交易方式的通知,
　　市本级各预算单位，各旗县区财政局，开发区财政局，甘其毛都口岸管委会财政局，各旗县区公共资源交易中心（政府采购电子卖场运营管理机构），各政府采购当事人：
　　为进一步落实优化政府采购领域营商环境服务市场主体的总体部署要求，不断优化电子卖场功能，提升采购人采购体验，切实增强电子卖场各方当事人的获得感和满意度，积极回应社会关切，按照《内蒙古自治区财政厅公共资源交易中心经典老虎机,欢乐水果机暂停使用政府采购电子卖场货物类品目网上竞价交易方式的通知》（内财购〔2022〕849号）文件要求，经典老虎机,欢乐水果机、公共资源交易中心（政府采购中心）决定暂停使用以网上竞价的方式在电子卖场开展采购活动，现将有关事项通知如下：
　　一、时间安排
　　自本通知印发之日起暂停电子卖场网上竞价交易方式执行（仅针对货物类品目，服务类品目不受影响），具体恢复使用时间将另行通知。
　　二、工作安排
　　暂停使用网上竞价方式前，已经录入网上竞价采购计划但尚未发布采购公告的采购人，应变更交易方式，选择直购、询价、反拍等交易方式开展采购活动；已经发布网上竞价公告的采购人，可以按照原渠道继续开展采购活动。
　　暂停使用网上竞价方式后，自治区财政厅和公共资源交易中心发布的经典老虎机,欢乐水果机网上竞价交易方式的相关规定暂时停止执行。
　　三、工作要求
　　（一）要充分认识电子卖场网上竞价交易系统迭代升级工作的重要意义。暂停电子卖场网上竞价使用，进行迭代升级是电子卖场守正创新、提质增效的重要举措，着眼于电子卖场的长远发展，立足于为电子卖场各方当事人提供优质、高效的服务体验和服务保障，电子卖场各方当事人应充分认识此项工作的必要性和重要性，并给予大力支持和理解。
　　（二）要切实做好电子卖场网上竞价交易系统迭代升级期间工作衔接。本通知下发后，各级财政部门、公共资源交易中心（政府采购电子卖场运营管理机构）要将通知内容和要求第一时间向预算单位传达，引导预算单位及时对采购计划进行调整，避免对采购工作造成影响。
　　（三）要严肃采购纪律，依法依规开展电子卖场网上竞价交易系统迭代升级期间采购活动。各预算单位要强化主体责任落实，依法依规开展电子卖场采购活动，不得限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商，采购需求中的技术、服务等要求不得指向特定供应商、特定产品，不得以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。各供应商应始终遵循诚实守信原则，不得相互串通或销售针对政府采购的特供商品。
　　
　　
　　巴彦淖尔经典老虎机,欢乐水果机巴彦淖尔市公共资源交易中心
　　 2022年7月6日