为进一步优化政府采购营商环境，促进政府采购公平竞争，落实政府采购政策功能，保障各市场主体和当事人平等参与政府采购活动，切实维护政府采购市场秩序，根据财政部、公安部、市场监管总局《经典老虎机,欢乐水果机开展2023年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作的通知》（财库〔2023〕28号）和内蒙古自治区财政厅统一部署，决定开展2023年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治，并对2022年度巴彦淖尔市政府采购代理机构进行监督评价。现就做好相关工作制定如下方案。

一、总体要求

本次专项整治、监督评价和检查工作，按照“统一领导、分类实施、依法处理”的原则开展，财政部门会同公安部门、市场监管部门牵头组织“四类”违法违规行为专项整治工作。财政部门内具体由经典老虎机,欢乐水果机政府采购科牵头负责，相关科室协同配合，旗县区财政部门共同参与，通过聘请律师、专家并结合“双随机、一公开”等方式开展。

二、专项整治、监督评价范围

政府采购代理机构15家。抽取2022年1月1日以来，在巴彦淖尔市开展政府采购代理业务的机构中，不低于本地代理机构总数的10%，每家采购代理机构抽取的项目原则上不少于5个。

三、专项整治、监督评价内容

（一）重点整治内容。采购人倾斜照顾本地企业，以注册地、所有制形式、组织形式、股权结构、投资者国别、经营年限、经营规模、财务指标、产品或服务品牌等不合理条件对供应商实行差别歧视待遇；代理机构违规收费、逾期不退还保证金；供应商提供虚假的检测报告、认证证书、合同业绩、中小企业声明函、制造商授权函等材料谋取中标；供应商成立多家公司围标串标，投标文件相互混装、异常一致，投标报价呈规律性差异，投标保证金从同一账户转出等恶意串通行为。

（二）对政府采购代理机构的监督评价内容。是否具备代理政府采购业务的资格，是否存在超范围代理的情况；采购代理程序是否规范，是否存在违规操作、泄露标底等行为；采购文件是否规范，是否存在倾向性、歧视性条款。采购信息是否按规定进行公开，是否存在隐瞒、延误等问题；供应商选择是否符合规定，是否存在违规限制或排斥潜在供应商的情况；开评标过程是否规范，是否存在评标专家违规行为；质疑投诉处理是否及时、规范，是否存在拒绝受理、敷衍塞责等问题；其他政府采购相关政策落实情况。

四、工作时间安排

专项整治、监督评价工作从2023年12月初开始，采取书面审查、实地考察等多种形式相结合的方式开展，具体安排如下：

（一）准备阶段（2023年12月1日至12月10日）：成立检查工作小组，制度工作方案，明确评价、检查范围、内容及要求，组织相关人员进行培训。 检查工作小组名单，详见附件3。

（二）开展自查阶段（2023年12月10日至12月20日）：根据财政局通知要求，对照检查内容和评价指标体系（附件2），整理本单位相关情况及被抽取项目相关的文件、数据等资料，对2022年、2023年度执业情况和2022年政府采购开展情况，形成自查（自评）报告，报送财政部门。

（三）书面审查阶段（2023年12月20日至2024年1月5日）：检查工作组按照工作指引对代理机构提供的资料进行书面审查。对照政府采购相关法律法规、“四类”违法违规问题，编制工作底稿。结合书面审查发现的问题，检查工作组可进一步对代理机构、延伸至采购单位实施现场检查，并签字盖章确认工作底稿。

（四）处理处罚阶段（2024年1月5日至5月31日）：财政部门会同公安部门、市场监管部门对检查中发现的采购人、采购代理机构和供应商的违法犯罪线索进行延伸检查，核实相关情况，依职权对违法违规行为作出处理处罚。财政部门在内蒙古自治区政府采购网主动公开处理处罚信息，曝光典型案例，形成有效震慑。

（五）总结报告阶段（2024年6月1日至6月30日）：财政部门形成专项整治工作报告，总结典型案例和先进工作经验，查找问题及不足，探索建立长效治理机制。相关报告抄送同级公安部门和市场监管部门。

五、工作要求

检查人员要高度重视本次检查工作，认真做好前期准备工作。代理机构和被检查单位应积极配合检查组的工作，确保提供的材料真实、完整和及时。在检查过程中，若发现代理机构、被检查单位存在项目报送不全、瞒报漏报、修改档案材料等问题，将依法给予处理处罚。